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El artículo analiza la lucha socioeconómica, institucional y política que engendra distintos modos de organización de las políticas sociales. Con ese propósito, primero identifica cómo definen y tratan la pobreza los diversos modelos de política social. Posteriormente presenta el argumento central: tras el ciclo de hegemonía neoliberal de los años 1980 y 1990, el principio del universalismo concitó consenso técnico –y, aparentemente, político y social– en las polémicas y propuestas que pretendieron superar al neoliberalismo; pero también ha mostrado que entraña un patrón de relaciones sociales (reconocimiento, solidaridad, matriz de redistribución) que ningún sector social ni político asume como propio. De allí la afirmación del título –las políticas universalistas carecen de sujeto–, y la conclusión: alcanzar el universalismo requiere una intensa actividad política, que limite las reivindicaciones particularistas.
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